环境影响评价，是建设项目不可回避的环保工作。大到公路、桥梁，小到餐厅、洗车店，开办项目之前，都需要依法开展环境影响评价，以评估项目对环境有可能产生的影响，并采取必要的防治措施，尽量避免项目对环境的侵害，让人类生存和发展的相关活动可以更持续地进行。因此，了解一些环境影响评价方面的常识，无论是对于领导者、创业者、管理者还是一般从业人员，都是大有裨益的。

适用人群：

    按照《中华人民共和国环境保护法》第六条规定、需承担环境质量责任和环境保护义务的企业事业单位和其他生产经营者，尤其是中小微型企业的企业主、股东、经营管理人员和一般从业人员。

课程大纲：

一、环境影响评价及其作用

1.1 什么是环境影响评价？

1.2 建设项目环评及其作用

二、建设项目环评文件的类型

三、企业开展环评的时间节点

四、环评的审批程序

课程讲义：

一、环境影响评价及其作用

1.1 什么是环境影响评价？

“环评”是环境影响评价的简称，《中国人民共和国环境影响法》第二条对环境影响评价的定义：环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

根据定义，环评分为有两类，一类是规划环评，是对土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，和工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划而进行的环境影响评价。 一类是建设项目环评，是对建设项目进行的环境影响评价。

环评机构要根据国家规定环境影响评价技术导则、相关标准、项目所在环境、国家和地方的产业政策、国家和地方环保管理要求以及项目的具体情况来编制环评文件。

1.2 建设项目环评及其作用

环评是在充分利用现有资料的基础上，进行必要的环境现状监测、试验和类比调查，全面、客观、公正地评价建设项目在建设期、运营期对环境的影响，对项目可研中提出的环境保护措施进行分析论证，按照环境保护目标的要求，从环境保护的角度论证建设项目的可行性，并对建设项目提出环境保护防治措施和污染物排放总量控制要求，为环保主管部门及其他综合审批部门进行审批决策提供重要依据。

环评及其环保批复，相当于是企业的出生证，是企业的第一项环保工作任务，环评文件只有经过环保行政主管部门审批通过了，才有效。环评文件及其批复是企业建设阶段和运营阶段环保工作的最重要依据，也是环保部门对企业进行环保监管的最重要依据。

建设项目环评是针对建设项目的建设情况而做的，建设方应认真对待，并与环评工程师充分沟通，提供尽可能多的项目真实情况，得到与本项目最切合实际的环评文件，以避免潜在的环境风险。

二、建设项目环评文件的类型

《中国人民共和国环境影响法》第十六条，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：

（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

《建设项目环境影响评价分类管理名录》第二条 “国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的 环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制环境影响报告 书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。”

《建设项目环境影响评价分类管理名录》第四条 “建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度，是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。 涉及环境敏感区的建设项目，应当严格按照本名录确定其环境 影响评价类别，不得擅自提高或者降低环境影响评价类别。环境影 响评价文件应当就该项目对环境敏感区的影响作重点分析。”

环境敏感区，是指依法设立的各级各类自 然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因 子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮 用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重 要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生 生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源 性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及 半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主 要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族 意义的保护地。  

《建设项目环境影响评价分类管理名录》 第五条 “跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定。”

《建设项目环境影响评价分类管理名录》将建设项目分为23大类199小类，各类建设项目的环评文件类型均作了规定。（不是你想做成报告书就报告书的，也不是你觉得项目简单没什么污染就做成报告表的或登记表的。）

国家根据管理的需要，对《建设项目环境影响评价分类管理名录》也会修订调整。《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 2 号）2008年10月1日实施，《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33 号）2015 年 6 月 1 日起施行。

环评文件有三种：环评报告书、环评报告表、环境影响登记表。各种环评文件，有规定的章节或格式。其中环评报告书、报告表必须要由资质单位编制，报环保主管部门审批，批准了的环评文件才有效。环境影响登记表，建设方可自行编制上传备案，日后的课程中我们将详细讲解怎样填写。

三、企业开展环评的时间节点

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》需做环境影响报告书或报告表的新建项目要在开工建设前组织环评，并经环保部门主管部门批准；经批准的建设项目在技改、扩建、迁建变更前组织环评，并报批环评文件。做环境影响登记表的项目在新建或变更前填报备案。

对于已经存在的违规企业，应根据当地环保管理部门的要求，在规定期限内完成环保手续，以免相关处罚。

环评法第二十五条规定　“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”

环评法第二十四条规定　“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”

环评法第三十一条规定：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

四、环评的审批程序

     环评——技术评估——总量申请——报批。

环评阶段：

    环评报告书：环评单位接受企业委托——现场勘察——（第一次公示）——收集资料——工程分析——编制环境监测方案——委托监测——编制环评报告简本——（第二次公示、公众问卷调查）——编制环评报告

环评报告表：环评单位接受企业委托——现场勘察——收集资料——工程分析——（编制环境监测方案——委托监测）——编制环评报告

环评工作程序：

    技术评估程序：技术评估部门受理—预审—组织专家评审—修改报告—出具技术评估意见。

    总量申请程序：向镇环保办申请—镇环保办审核—区总量办核实—镇人民政府批准

    审批程序：受理公示（5、10个工作日）—审批前公示（5个工作日）—审批（5个工作日）。如果环评质量或者环评报告中描述的与环保主管部门现场勘察时不一致，通常会退件，修改环评报告或建设方整改后再重新入件报批。

服务单位：惠州绿维环保公司

服务范围：

1、环保管家、环评批复办理、竣工验收、排污证平台服务、应急预案、危废回收、环境检测；

2、清洁生产，职业卫生评价、碳排放核查、绿色工厂、环保耗材更换、安全评价、安全应急预案；

3、废气（粉尘）污染治理工程，废水治理工程、车间通风降温、环保空调工程、环境应急预案；

服务电话：

庄先生（业务经理）13790791174、廖小姐（业务经理）13556239959、潘先生（项目经理）15768577693

服务单位地址：
惠州市惠城区水口街道办金盛丽景8栋1单元1楼02号